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國際法(國家繼承)

國際法(國家繼承)

國家的繼承
國際法上的繼承分為:國家繼承、政府繼承、國際組織的繼承 概念、 (一)概念、特點 1、概念:指國際法上的權利和義務由一個承受者轉移給另一個承受者所發生的法律關系。 2、特點: (1)主體可以是國家或政府、國際組織,但不是個人。 (2)對象是國際法上的權利和義務,而不是個人的權利和義務。 (3)原因是由于國家領土變更 、政府的變更或國際組織的變更,而不是自然人的死亡。 (二)國家繼承(原因有分裂、合并、分離、獨立、割讓) 國家繼承(原因有分裂、合并、分離、獨立、割讓) 1、關于條約的繼承 、 是指繼承國對被繼承國有效的條約規定的權利和義務的繼承。 被繼承國以一個國際人格者的資格簽訂的純屬政治性的條約,不屬繼承的范圍(如:和平友好條約、友好同 盟條約、仲裁條約、中立條約等) 。此類“人身條約”隨著締約國的存在或消失而存在或失去對繼承國的必然的 約束力。 而處理與所涉領土有關事務的所謂“非人身條約” ,如有關邊界制度的條約,有關河流使用、水利灌溉、道 路交通等方面的條約和協定,一般是繼承的;有關中立化或非軍事區的條約,一般也是應該繼承的。但是對于繼 承的條約,繼承國在繼承以后,有權按條約法公約的規定,提出修改或終止。 (1)轉讓或交換領土(部分領土變更)時的條約繼承自繼承之日起:被繼承國的條約對國家繼承所涉領土 失效。繼承國的條約對國家繼承所涉領土生效。 但從條約中可知或另經確定, 該條約適用于該領土不符合條約的目的和宗旨, 或根本改變實施條約的條件時, 不在此限。 (2)合并 對其中一個國家有效的條約, 原則上只適用于原來適用該條約的那部分領土有效, 有適用于合并后的全部領 土。原來對被繼承國全部領土有效的任何條約 ,繼續對每一繼承國有效,但適用范圍有限制,原僅對部分領土 有效的任何條約,仍只對該領土組成的繼承國有效,而不適用于合并后的全部領土。 (3)分離或解體 不論被繼承國是否繼續存在,原來對被繼承國全部領土有效的任何條約,繼續對每一繼承國有效。僅對部分 領土有效的任何條約,只對該領土組成的繼承國有效。 當被繼承國的一部分領土分離后繼續存在時,原來對其有效的任何條約,繼續對該國的其余領土有效。但如 果有關國家另有協議, 或從條約可知或另經確定該條約對繼承國的適用不合條約的目的和宗旨, 或者根本改變實 施條約的條件時,則是例外。 (4)新獨立國家―― 有權拒絕繼承原宗主國或殖民國家等被繼承國的條約。稱之為“白板規則” 這是國 新獨立國家―― 有權拒絕繼承原宗主國或殖民國家等被繼承國的條約 稱之為“白板規則” 宗主國或殖民國家等被繼承國的條約。 新獨立國家 , 際法確認的一項重要原則。 際法確認的一項重要原則。新獨立國家對于任何條約,不能因為對國家繼承所涉領土有效的事實,就有義務維持 該條約的效力或成為該條約的當事國。 當然,為了維護新獨立國家的國際法主體所固有的權利,對于原宗主國參加的多邊條約,有繼承的權利,可 以發出繼承通知,確立其成為該條約當事國的地位。 對國家繼承所涉領土有效的雙邊條約 ,原則上應對新獨立國家無效,只有在新獨立國家預別的當事國兩國 之間作出明示同意,或由于兩國的行為而可以認為同意,才屬有效。 2、條約以外事項的繼承 、 1983 年 4 月 8 日《關于國家對國家財產、檔案和債務的繼承的維也納公約》 (1)國家財產:指國家繼承發生時 ,按照被繼承國國內法為該國所擁有的財產、權利和利益。 )國家財產: 標準――被轉屬的國家財產與領土之間有關聯,引申出兩項原則: ①國家財產一般隨領土的轉移而由被繼承國轉屬繼承國。 ②關于國家繼承所涉領土的實際生存原則。

解體時,位于該國領土以外的國家不動產,只能將其轉屬其中一個繼承國,但該繼承國應對其他繼承國給予 公平補償。 d、新獨立國四項規則 、 ①屬所涉領土所有,成為被繼承國的國家動產,轉屬新獨立國。 ②與所涉領土活動有關的宗主國、保護國等被繼承國的國家動產,轉屬新獨立國。 ③不屬所涉領土所有,與所涉領土活動無關的宗主國、保護國等被繼承國的國家動產,應按附屬人民所作的 貢獻,按比例轉屬新獨立國家(如機器、設備等) ④由被繼承國與繼承國另訂協議, 但不得違反各國人民對其自然資源和財富享有永久主權的原則和國際法的 基本原則。 (2)國家債務:是指一國對另一國、某一國際組織或任何其他國際法主體所負之任何財政義務。 )國家債務: 國債:整個國家所負的債務。 地方化債務:以國家名義承擔的而事實上用于國家領土某一部分的債務 地方債務:由地方當局承擔并由該地方當局使用于該地區的債務。 按照國際法,只有國債和地方化債務屬于國家債務,而地方債務則不屬于國家債務范圍。 惡債: 惡債:被繼承國違背繼承國或轉移領土人民的利益,或違背國際法基本原則而承擔的債務,如征服債務、戰 爭債務。不屬于國家繼承的范圍。 不屬于國家繼承的范圍。 不屬于國家繼承的范圍

債務繼承的規則: 債務繼承的規則: ①轉讓或交換時,應按協議,若無協議,則按公平的比例轉屬繼承國; ②分離或分裂時,或各繼承國與被繼承國協議,或按公平比例轉屬; ③合并時,一并轉屬繼承國; ④新獨立國家 被繼承國的債務 , 原則上不應轉屬繼承國, 但并不排除有關雙方依協議來合理解決債務的轉 屬問題, 但這種協議不應違反各國人民對其財富和自然資源享有永久主權的原則和國際法基本原則, 不得損害新 獨立國家的經濟平衡和發展。 (三)政府繼承:是指由于革命或政變引起的政權更迭,舊政權的權利和義務為新政權所取代,不同于國 政府繼承:是指由于革命或政變引起的政權更迭,舊政權的權利和義務為新政權所取代, 家繼承。 家繼承。 1、國家繼承與政府繼承的區別 、國家繼承與政府繼承的區別 (1)發生繼承的原因不同:國家繼承是由于領土變更的事實引起;而政府繼承是由于革命或政變而導致政 )發生繼承的原因不同: 權更迭而引起。 (2)參加繼承關系的主體不同:國家繼承關系的參加者是兩個不同的國際法主體;而政府繼承則是在同一 )參加繼承關系的主體不同: 個國際法主體繼續存在的情況下的新政權和舊政權,即舊政權的國際權利和義務被新政權所取代。 應注意的是,并非一切政權更迭都引起政府繼承。按照憲法程序而進行的政權更迭,一般不發生政府繼承。 即使是由于政變而引起的政權更迭, 只要政變后成立的新政府聲明尊重前政府的國際義務, 也不發生政府繼承問 題。 然而, 政府的更迭如果是由于社會革命而引起的, 新政權在本質上不同于舊政權, 就發生了政府的繼承問題。 2、政府繼承的內容 、 (1)關于條約的繼承:中華人民共和國對舊中國所簽訂的條約和協定所采取的原則是:既不承認一切舊條 )關于條約的繼承: 約繼續有效,也不認為一切舊條約當然失效,而是根據條約的內容和性質逐一審查,分別予以承認,或廢除,或 修改,或重訂。所以,任何舊條約在沒有經中國政府表示承認之前,外國政府不得據以提出來對抗中華人民共和 國。 (2)關于財產的繼承:自中華人民共和國成立之日起,對于解放前中國在外國的財產以及當時屬于中國所 )關于財產的繼承: 有的財產,無論是動產還是不動產,無論在何處,也無論財產所在地的國家是否承認了中華人民共和國政府,一 律歸中華人民共和國所有。新中國成立后就幾樁國家財產繼承事件發表的聲明中都表明了這一立場。如“兩航公 司案” 。 (3)關于債務的繼承 :中華人民共和國政府根據舊中國所負的外債的性質和情況,分別處理。外國政府為 ) 外國政府為 援助舊政府進行內戰,鎮壓革命而借給的債務,屬于“惡性債務” 則不屬新政府繼承之內。 援助舊政府進行內戰,鎮壓革命而借給的債務,屬于“惡性債務” 則不屬新政府繼承之內。例如“湖廣鐵路債 , 券案”中,清政府于 1911 年舉借的湖廣鐵路債券,是清政府為了維護其反動統治和掠奪中國人民的產物,屬于 惡債,中華人民共和國政府完全不應繼承。而對于合法的債務,則中國政府可與有關國家友好協商,進行清理, 公平合理地解決。 國際組織的繼承: (四)國際組織的繼承:這是現代國際法的一個新問題。 二戰以來,國際組織已在一定范圍內成為國際法主體,承受著國際法上的權利和義務。因此,當一個國際組 織同其他國際組織合并,或者由于解散而復存在,但按照國際協議或決議而使其職能轉移于另一國際組織時,就 發生國際組織的繼承問題,包括職能、財產、債務和文書檔案等方面的繼承。在職能繼承方面,由于各個國際組 織的建立和職能的行使,都是按照締約國所締結的條約和組織章程的規定進行的,所以,即使會員國相同,或者 國際組織的宗旨和職能相似, 當一個國際組織解體時, 并不必然地將其職能自動轉移于另一個新成立的國際組織, 要實現新組織對舊組織的繼承,原則上必須經過原締約國簽訂國際協定,或者經過原國際組織作出決議,明確表 示將其職能轉移于另一新成立的國際組織,才能使兩者之間發生繼承關系。 而財產、債務和文書檔案方面的繼承,通常也是依照特制協定或決議來解決的。


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